El PNIEC (2021-2030) se encarga de definir los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, de penetración de energías renovables y de eficiencia energética.
Además, determina los caminos de actuación más adecuados y eficientes, maximizando, por una parte, las oportunidades y beneficios para la economía, el empleo, la salud y el medio ambiente; y minimizando, por otra, los costes, teniendo en cuenta, además, las necesidades de adecuación de los sectores más intensivos en CO2. Se trata de un documento programático que debe presentarse a la Comisión Europea para su evaluación y que será debatido con los distintos agentes en España.